当前位置: 主页 > 东森简介 >
论中国的反周期财政政策

新闻来源:东森平台   发布日期:2019-05-11    作者:东森娱乐

(1)资源配置的长期不匹配(主要是重复建设和低效率)导致了总量的过剩。根据国家内贸总局对600多种主要商品的统计分析,自1995年以来,90%以上的商品已达到供需平衡或供过于求的状态。在1998年第一季度的601种主要商品中,466种供需平衡的商品占总量的74.2%,155种供过于求的商品占25.8%,几乎没有产品。供应。

持续近20年的10%的高年增长率大大提高了中国的总供应水平,并在过度扩张阶段积累了许多坏芯片。高速增长阶段的特征之一是广泛的操作,其仅需要无需成本的规模。同时,由于政府和企业投资缺乏长期合理预测,反复建设和过度投资导致产能过剩。全国有1700多家钢铁企业,是国外钢铁企业总数的两倍。发达国家钢铁企业的平均规模为每年1000万吨,而中国仅为5.4万吨。当我们为年产1亿吨钢铁的产业化而自豪时,数据显示全球钢铁产能已达到10亿吨,而到2000年全球需求量不足7.5-8亿吨。该国第三次工业普查数据也显示中国企业的总体收益较低。 1995年,工业生产能力利用充足或相对充足,仅占主要工业产品的6.3%,而产能利用率不足,占43.4%。该国900多种主要工业产品中超过一半的产量生产能力不到50%。

(2)预计公众和企业将成为经济的主要因素。首先,对价格下跌的预期缩小了总需求。由于今年政府提出的三个目标,更加关注8%和人民币汇率的稳定性,毫无疑问价格涨幅控制在3%以内。很明显,社会普遍认为价格会继续下跌。理论上,这方面将使消费者持有购买货币。价格比以前更低,以吸引消费者购买,但如果他们认为未来会更低,大多数消费者会推迟购买。另一方面,投资者预计未来生产的产品价格会更低。因此,在目前投资投入生产后,产品价格低于目前的价格。这导致预期的资本回报率降低,投资意愿减弱,投资需求减少。缺乏消费和投资减少了总需求,并导致价格继续下跌,从而进入恶性循环。

其次,人均收入下降,收入预期不稳定以及采取各种改革措施也导致消费紧缩。从1993年到1996年,扣除价格因素后,中国城乡居民收入呈现持续上升趋势。顺序是2.8%、8.5%、12%、13.8%。 1997年,增长率急剧下降,实际增长率为5.7%。由于人均收入增长下降,社会消费品的人均消费和零售总额均下降。与此同时,对收入不稳定的悲观预期迫使居民采取预防措施,首先是收紧预算,其次是减少或拖延必要的消费支出。今年1至4月,社会消费品零售总额同比增长6.9%,比去年同期下降7.8个百分点。与此同时,随着中国处于经济转型时期,出台了各种改革措施,如住房制度改革和社会保障制度。未来的不确定性和不稳定因素将增加,城乡居民的危机感和风险意识将增强,从而加强储蓄和保险,减少即时消费。(3)消费结构面临升级,但目前没有消费热点,市场需求正在减弱。目前,中国的人均gnp刚刚超过700美元,基本实现了消费需求驱动的家电阶段,应该步入更高的消费水平,但由于收入分配不合理,汽车和住房需求难以在短期的变化。据分析,在5万亿存款储蓄中,约1万亿是“公共资金”和各种形式的“灰色收入”,这通常不构成对市场的有效需求。另外万亿存款属于农村居民储蓄,人均存款不算太高。除了满足即时需求和消费外,他们只能在生命周期中保存一次性婚礼和葬礼以及其他未来的购买力;其余30亿元存款其中,20%的社会富人占储蓄的50%以上,而对于这些消费者来说,用于生活消费的金额有限。通过这种方式,超过80%的城市居民的人均储蓄余额很难形成潜在需求的消费者剩余。可以看出,经济增长不太可能受到消费结构升级的推动。未来,居民将有一个积累各种财富的阶段。

论中国的反周期财政政策

(4)东南亚金融危机直接影响中国的出口,出口需求的减少也增加了国内供应。近年来,中国的外贸出口趋势显示增长放缓。从1979年到1995年,外贸出口的年均增长率为25%,而1992 - 1995年为20.1%。 1996 - 1997年对外贸易出口增长率降至11.2%,今年又出现了负增长。除了来自东南亚国家和中国的产品趋同之外,这些国家的货币贬值降低了其出口产品的价格,这使得中国出口产品的价格处于劣势。中国的高科技、服务贸易、跨国公司的生产水平非常高。低,出口增长的下降也是一个主要原因。

论中国的反周期财政政策

(5)基础设施不健全,消费信贷方式滞后,制约了城乡居民消费需求的扩大。虽然中国基础设施建设步伐加快,但仍然远远不是消费需求和人民经济建设的增长,也限制了消费结构的升级。例如,城市道路建设和交通条件难以适应“前进”的需求。截至1997年底,全国有超过5000万平方米的商品房,其中约30%是由于市政基础设施不理想造成的。同时,由于消费信贷方式尚未从卖方市场快速转变为买方市场状况,因此无法真正缓解生产与消费之间的矛盾,居民形成的一次性整体消费习惯已成为要求压制。因子。

两个、反周期财政政策

通过分析上述国内需求的原因,可以看出,根深蒂固的问题是由经济体系的弊端引起的。在短期内,它具有明显的周期性特征。从1996年5月1日到1998年7月1日,中国已连续五次降息,自1998年以来,商业银行取消了对贷款额度的控制,实施了资产负债率管理。这些改革是金融改革深化的开始使中国的货币政策开始具有市场经济的意义。另一方面,它希望通过积极的货币政策扩大企业的投资需求和居民的个人消费需求。然而,从实际结果来看,上半年经济增长率仅为7%,再次证明了西方经济学家对经济衰退期间货币政策经济增长的低效率。我们国家有凯恩斯移动陷阱吗?也就是说,当利率水平下降到一定的低水平时,无论多少货币只想留在手中,中央银行很难通过降低利率和增加来实现刺激投资的政策目标。货币供应量。但是,从中国的实际情况来看,首先,货币政策受到时间滞后的客观影响,短期内不能有效,往往需要一年左右的时间。其次,货币政策的宏观扩张政策和已经或即将推出的住房制度改革,如退休医疗、,已导致消费者消费紧缩和矛盾,导致政策“抵消”。第三个、利率杠杆并未完全失败。更重要的是,我们的经济并非完全萧条。因此,笔者认为,中国目前具有“准凯恩斯陷阱”的性质,但尚未完全落入凯恩斯陷阱。由于货币政策的效果不明显,完全有可能试图用反周期的财政政策来刺激经济,并指导货币政策的有效性。

反周期财政政策是指政府支出和税收政策。中国财政政策的难点在于财政收入水平低,财政支出负担越来越重。因此,中央政府增加了政府发行国债,增加1000亿元国家农业,林业和水利债务、交通通信、城市基础设施建设、城乡电网建设和改造、直属中央储备粮库、经济适用房建设。这方面是中国经济发展中基础设施、公共产品供给的经济发展的制约因素。根据世界银行的保守估计,由于交通设施不足,中国的新社会成本相当于1年的国内生产总值。另一方面,它还可以产生乘数效应,推动需求,促进经济增长。而且,由于中国货币需求与利率之间的内部联动机制尚未形成,企业投资对利率变化不是很敏感,因此“挤出效应”不会很大,这可以充分保证财政政策。但是,我们必须清楚地了解国债的发行情况。首先,发行了一定数量的国债;第二,存在风险意识和期望不应该太高,因为世界的扩张性财政政策并不是很成功。从中国的债务负担率(累计国债余额与年度国内生产总值的比率)来看,1997年底累计国债为592.88亿元,占同年国内生产总值的7.93%。根据1998年确定的发行数量,6508.6 = 2808.6 + 2700 + 1000,也就是1671.45,估计到1998年底,同年共计1,766.6亿gdp约为13.3%,该指标在国际上不应超过50%。可以看出,可以利用国债的规模。但是,从债务依赖性(今年发行的政府债券金额与今年财政支出的比例)来看,根据1998年确定的680.86亿元,预计将占调整后国家的40.19%。预算,已大大超过国际公认的20%限制。此外,还应该指出的是,政府债券的发行必须指定用于特殊目的,即基础设施的建设。政府投资应以公益性项目和基础设施为基础,在经济结构优化和经济关系合理化的基础上,不是因为投资,已经不合理的经济结构关系就会恶化。最后,我们还应优化国债的成熟度和品种结构,降低国债成本。

中国的反周期财政政策也应该在加强税收征管和税制改革的同时实施结构性减税政策。

首先,如果我们要利用税收优惠或经济优惠发展,就必须加强税收征管。西方国家的税收概念深深植根于人民的心中。国家普遍建立了严格的税收处罚制度,严厉处罚,提高了人们的税收意识,体现了严格的税收原则。因此,在西方国家,如果实施反周期财政政策,其减税效应就非常明显。可以看出,税收环境的质量是一个国家采取减税措施的必要条件。在中国,逃税非常严重,这将不可避免地影响税收政策的实施。因此,加强税收征管一方面可以增加财政收入,另一方面可以为减税实施提供良好的环境。

其次,考虑到中国一般不可能或不可能减税,可以采取选择性的部分减税措施。如果实施消费型增值税,公司购买固定资产设备并在计算增值税时扣除,以减轻企业负担。为高新技术企业减税加快产业结构调整,支持“新经济增长点”。此外,还可以考虑诸如经济利益补贴和新技术公司的贷款担保等措施。自今年1月1日起,中国增加了纺织品和机械产品的出口退税,自6月1日起,增加了煤炭,钢铁等产品的退税,简化了退税手续。所有这些都表明,在税收方面仍有运作的空间。

第三,改善税收关系。减税将不可避免地减少财政收入。事实上,目前关于财政收入占国内生产总值的比例的争论在于中国的大量预算外资金和预算外预算外资金。根据1995年财税考察,中国财政预算外资金达3843亿元,占财政收入6242亿元的61.5%。正如朱荣格@ 1指出的那样,总理指出,这笔费用高于税收,这是中国的一个主要金融体系。疾病。经过一系列调整后,中国各级政府的收入至少占国内生产总值的20%。据有关部门统计,中国企业的税负率属于世界中低档国家,但为什么人们感到非常沉重?主要原因是各种“费用”的比例很高,再加上人们不征税的观念,导致企业负担过重。但是,“收税”的实施是利益的再分配。应遵循自上而下的原则,即首先调整中央部门的费用,然后调整地方收费。同时,条件的“费用”及时变为税收。例如,将道路养护费改为燃油税不仅有助于控制道路混乱,还有助于加强收集。



版权所有: 版权所有@东森娱乐金融控股(集团)有限公司
未经协议授权,禁止下载使用。东森娱乐注册上市于2009年,同年创建东森娱乐平台(简称:东森平台),以金融为主业,资产规模为210亿元,金融资产注册资本为人民币30亿元。
2015-2020 东森娱乐保留一切权利 乐ICP备12324024号
技术支持: